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| 近日，交通運輸部公布了《交通運輸部關于廢止2件交通運輸規(guī)章的決定》（ 交通運輸部令2016年第3號 ），自3月1日起，正式廢止已實施10年以上的《港口收費規(guī)則》，取而代之的將是《港口收費計費辦法》，此舉標志著我國港口費收改革取得重大突破。 據(jù)悉，此次廢止的兩項交通運輸規(guī)章分別為：中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（外貿(mào)部分）（發(fā)布文號：交通部令1997年第3號發(fā)布，交通部令2001年第11號修改）和中華人民共和國交通部港口收費規(guī)則（內(nèi)貿(mào)部分）（發(fā)布文號：交通部令2005年第8號），并于2016年3月1日起正式廢止。 去年來，按照國家關于全面深化改革和清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的工作部署，交通運輸部會同國家發(fā)改委按照“減項、并項、降費”的原則，清理和修訂港口收費相關文件，調(diào)整優(yōu)化港口收費政策制度。據(jù)中港網(wǎng)資料，2015年12月29日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委以交水發(fā)〔2015〕206號文印發(fā)《港口收費計費辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年3月1日起施行，有效期為5年。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。至此，我國港口業(yè)長期以來實施的《港口收費規(guī)則》走到了盡頭，現(xiàn)有的《港口收費規(guī)則》（內(nèi)、外貿(mào)部分）執(zhí)行至2016年2月29日。 《辦法》分總則、貨物港務費、港口設施保安費、國內(nèi)客運和旅游船舶港口作業(yè)費、引航（移泊）費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費、港口作業(yè)包干費、堆存保管費和庫場使用費、船舶供應服務費、附則13章程58條。 相比以前的港口收費規(guī)則，即將于下月起正式生效實施的《辦法》，精簡了港口收費項目和條款。大幅壓減了港口收費項目，港口經(jīng)營服務性收費項目從原來的45項減壓到18項，將涉及港口收費的兩件規(guī)章和9個規(guī)范性文件的近200多條規(guī)定合并精簡到58條。《辦法》積極推進了港口價格市場化改革，保留了3項政府定價，將6項政府定價調(diào)整為政府指導價，放開了市場競爭性服務收費，將港口作業(yè)包干費、堆存保管費、庫場使用費等明確實行市場調(diào)節(jié)價�！掇k法》還優(yōu)化了收費管理模式，港口作業(yè)費按環(huán)節(jié)收費調(diào)整為按全過程收費，將35個作業(yè)或服務環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入港口作業(yè)包干費一并計收，同時，改變了計費方式，將國際客運、旅游船舶的包干費統(tǒng)一由運營企業(yè)支付，不再向旅客收取。 近年以來，交通運輸部會同國家有關部門，持續(xù)推進港口費收改革。據(jù)中港網(wǎng)資料，2014年11月，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》，決定進一步完善港口收費政策，對競爭性服務收費標準實行市場調(diào)節(jié)，通知自2015年1月1日起執(zhí)行。為便于實際操作，交通運輸部于2014年12月印發(fā)《關于明確港口收費有關問題的通知》；2015年7月，兩部委又共同發(fā)布了《關于調(diào)整港口船舶使費和港口設施保安費有關問題的通知》，完善港口船舶使費收費政策，降低港口設施保安費的收費標準；2015年8月21日，交通運輸部會同國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于建立長江沿線涉及航運企業(yè)收費目錄清單制度等問題的通知》，規(guī)范長江沿線各港口收費行為，切實減輕企業(yè)負擔；2015年10月29日，交通運輸部發(fā)布《關于全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費的通知》，解決港口經(jīng)營服務性收費環(huán)節(jié)存在的問題。 2015年底，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委繼續(xù)推進港口收費價格改革，共同出臺了《港口收費計費辦法》，徹底終結了我國長期以來實施的《港口收費規(guī)則》。自此，隨著這一系列港口價格改革政策措施的出臺，我國建立了一套市場化、規(guī)范化的港口收費體系，標志著我國港口收費市場化管理體系基本形成。 |
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