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| 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，部署促進海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進海運強國建設(shè)。交通運輸部副部長何建中在9月3日召開的國新辦新聞發(fā)布會上表示，這是建國以來國務(wù)院第一次對海運業(yè)長遠發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見，把海運業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對推進現(xiàn)代海運體系建設(shè)、深化海運企業(yè)改革具有重大推進作用。 意見提出了推進國有海運企業(yè)混合所有制改革、大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、發(fā)揮財稅政策支持作用等措施。分析人士指出，在近期BDI連續(xù)上漲，航運業(yè)顯現(xiàn)復蘇苗頭的情況下，如今海運業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，將對航運產(chǎn)業(yè)以及港口等建設(shè)起到一定的推動作用。 七方面任務(wù) 意見明確，到2020年海運業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標是，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代海運體系，適應國民經(jīng)濟安全運行和對外貿(mào)易發(fā)展需要。 何建中介紹，意見提出七個方面的任務(wù)：一是優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)。核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進的專業(yè)化船隊；二是完善全球海運網(wǎng)絡(luò)。核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運和集疏運體系；三是推動海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國際競爭力；四是大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運服務(wù)業(yè)，建立具有國際影響力的航運中心；五是深化海運業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運企業(yè)，海運投融資和經(jīng)營管理市場進一步開放；六是提升海運業(yè)國際競爭力。核心內(nèi)容是完善海運業(yè)相關(guān)標準、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國際化水平；七是推進海運安全綠色發(fā)展。核心內(nèi)容是發(fā)揮海運的比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，促進海運安全發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。 專家認為，意見中“財稅政策”是一大亮點。意見提出，整合各種專項資金，推動運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運輸效能提升。借鑒海運業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，研究完善涉及國際海運的財稅政策。加大現(xiàn)行財稅政策執(zhí)行力度，確保落實到位。 意見同時提出，推動簽訂長期合同，形成海運企業(yè)與貨主風險共擔、利益共贏的穩(wěn)定關(guān)系。提高我國海運企業(yè)承運進出口貨物的市場份額，提升重點物資運輸保障能力。 實施細則將出臺 從2008年開始的航運業(yè)“寒冬”使國內(nèi)航運企業(yè)深陷泥淖，高峰期的急劇擴張也使運力過剩嚴重。據(jù)介紹，目前我國海運運力總體過剩，沿海運力過剩比例已經(jīng)達到30%，干散貨運力過剩比例還要更高一些。 為了幫助航運企業(yè)“脫困”，交通部先后出臺了港口轉(zhuǎn)型升級、水運綠色發(fā)展、沿海港口碼頭靠泊能力管理、促進郵輪業(yè)發(fā)展、老舊船舶拆解補貼等方面的指導意見，取得了明顯成效。 交通部數(shù)據(jù)顯示，上半年海運市場總運力減少了420萬總噸，同比下降6%；新增運力的結(jié)構(gòu)比較合理，拆解老舊船420萬總噸，新簽的造船訂單是900萬總噸。新造船舶的噸位是過去船舶平均噸位的2.2倍；危險品船、客船的老舊船比例大幅度下降。 下一步，何建中表示，交通部將會同有關(guān)部門出臺一個加快促進現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實施意見；同時，加快推進國際航運中心的建設(shè)，提升航運服務(wù)業(yè)的水平，特別是高端服務(wù)業(yè)，如航運交易、航運信息、航運法規(guī)和理賠、航運的金融和保險；三是加快提升口岸便利化水平，加快推廣上海自貿(mào)區(qū)單一窗口的管理模式；四是提升主要沿海港口和內(nèi)河重要港口的服務(wù)功能。 對于深化國有航運企業(yè)改革，何建中表示，應加大這個領(lǐng)域的改革力度。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，真正走出一條航運上下游產(chǎn)業(yè)之間、航運企業(yè)之間的戰(zhàn)略投資合作之路，推進集約化經(jīng)營和規(guī)�；l(fā)展。 9月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長何建中介紹《國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況并答記者問。 相關(guān)鏈接： 海運業(yè)將加快兼并重組發(fā)展混合所有制 （證券時報/田楠）昨日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟诽岢龅�2020年，我國將基本建成安全、便捷、經(jīng)濟、綠色、高效的具有國際競爭力的現(xiàn)代海運體系，明確提出加快企業(yè)兼并重組、發(fā)展混合所有制、優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)及引導運力有序增長等任務(wù)。 《意見》提出，將通過完善海運企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成具有較強國際競爭力的品牌海運企業(yè)、港口建設(shè)和運營商、全球物流的經(jīng)營主體；通過優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立保障有力的重點物資海運船隊，建成具有國際影響力的國際航運中心。 為完成海運業(yè)發(fā)展的目標定位，《意見》共提出七個方面的重點任務(wù)，其中涵蓋優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)、完善港口建設(shè)與航線布局、加快海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及完善國際海運財稅政策等一系列重要領(lǐng)域。 這一重大政策紅利信息一經(jīng)釋放，行業(yè)市場反應明顯。股市港口水運板塊連日看漲，個股出現(xiàn)漲停格局。相關(guān)人士分析，重大政策利好將對航運業(yè)整體復蘇起到提振作用。 近年來由于航運發(fā)展的周期性規(guī)律和全球經(jīng)濟頹勢的影響，我國包括海運在內(nèi)的航運業(yè)長期處于低谷狀態(tài)。不過今年以來，航運企業(yè)的業(yè)績回升，已顯現(xiàn)出企穩(wěn)跡象。中遠航運半年報顯示，上半年虧損額度較去年同期收窄，并且預期未來經(jīng)營效益繼續(xù)保持盈利。同樣，中國船舶上半年實現(xiàn)營業(yè)收入138.23億元，同比增長27%。 從市場角度看，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）也重新返回千點大關(guān)。這一反映國際航運業(yè)情況的重要指數(shù)在今年7月份曾經(jīng)下跌到723點，創(chuàng)下幾年來的最低點，而截至9月2日，BDI指數(shù)為1149點，漲幅將近59%。 值得注意的是，指數(shù)上升并不代表全面的行業(yè)復蘇。雖然上半年造船業(yè)業(yè)績回升明顯，訂單量大增，但并未出現(xiàn)行業(yè)的整體業(yè)績反轉(zhuǎn)。對此，浙江正和造船副總裁盧建東表示，訂單上升是用低船價換來的，以價換量對造船企業(yè)而言利潤微薄。 《意見》重點指出將完成海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加快兼并重組，有序發(fā)展中小海運企業(yè)。適度開展多元化經(jīng)營，實施“走出去”戰(zhàn)略。加快發(fā)展和創(chuàng)新航運金融（保險）、航運交易、研究咨詢、海事仲裁等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立海運發(fā)展基金。在深化海運業(yè)改革開放方面，《意見》提出要積極發(fā)展混合所有制海運企業(yè)，穩(wěn)步擴大開放，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)穩(wěn)妥開展外商成立獨資船舶管理公司、控股合資海運公司等試點。 交通運輸部副部長何建中透露，國有航運企業(yè)是改革主力，要加大轉(zhuǎn)型改革力度，通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，走集約化規(guī)�；�(jīng)營發(fā)展的道路。 何建中表示，規(guī)模化經(jīng)營最大的好處就是邊際成本低，能夠?qū)崿F(xiàn)對市場經(jīng)營效益的控制，也能形成較好的市場網(wǎng)絡(luò)，特別是在風險和市場出現(xiàn)危機的時候，抗風險的能力要強得多。 何建中表示，政府配合企業(yè)發(fā)展取消下放相關(guān)行政審批26項，取消了船舶簽證費等6項行政事業(yè)性收費，并對長江海進江運輸船舶取消護航和引航費用。 此外，海運業(yè)長期存在運力過剩的現(xiàn)狀有所改善。相關(guān)部門對海運運力分析顯示，上半年我國海運市場總運力減少420萬總噸，占總運力的6%；新造訂單合同船舶噸位為過去船舶平均噸位的2.2倍，運力結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。 來源/中港網(wǎng) |
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